Semalam, Kesatuan Eropah mengumumkan bahawa teks rang undang-undang Mekanisme Penyesuaian Sempadan Karbon (CBAM, tarif karbon) akan diterbitkan secara rasmi dalam Jurnal Rasmi EU.CBAM akan berkuat kuasa sehari selepas penerbitan Jurnal Rasmi Kesatuan Eropah, iaitu, 17 Mei!Ini bermakna baru hari ini, tarif karbon EU telah melalui semua prosedur dan berkuat kuasa secara rasmi!
Apakah cukai karbon?Izinkan saya memberi anda pengenalan ringkas!
CBAM ialah salah satu bahagian teras pelan pengurangan pelepasan "Fit for 55" EU.Pelan ini bertujuan untuk mengurangkan pelepasan karbon negara anggota EU sebanyak 55% daripada paras 1990 menjelang 2030. Untuk mencapai matlamat ini, EU telah mengambil beberapa siri langkah, termasuk memperluaskan bahagian tenaga boleh diperbaharui, mengembangkan pasaran karbon EU, menghentikan penjualan kenderaan bahan api, dan mewujudkan mekanisme pengantaraan sempadan karbon, sejumlah 12 bil baharu.
Jika ia diringkaskan secara ringkas dalam bahasa popular, ini bermakna EU mengecaj produk dengan pelepasan karbon tinggi yang diimport dari negara ketiga mengikut pelepasan karbon produk import.
Tujuan paling langsung EU untuk menetapkan tarif karbon adalah untuk menyelesaikan masalah "kebocoran karbon".Ini adalah masalah yang dihadapi oleh usaha dasar iklim EU.Ini bermakna disebabkan oleh peraturan alam sekitar yang lebih ketat, syarikat EU telah beralih ke kawasan dengan kos pengeluaran yang lebih rendah, menyebabkan tiada pengurangan pelepasan karbon dioksida pada skala global.Cukai sempadan karbon EU bertujuan untuk melindungi pengeluar dalam EU yang tertakluk kepada kawalan pelepasan karbon yang ketat, meningkatkan kos tarif pengeluar yang agak lemah seperti sasaran pengurangan pelepasan luar dan langkah kawalan, dan menghalang perusahaan dalam EU daripada berpindah ke negara dengan kos pelepasan yang lebih rendah, untuk mengelakkan "kebocoran karbon".
Pada masa yang sama, untuk bekerjasama dengan mekanisme CBAM, pembaharuan sistem perdagangan karbon Kesatuan Eropah (EU-ETS) juga akan dilancarkan serentak.Menurut draf pelan pembaharuan, elaun karbon percuma EU akan ditarik balik sepenuhnya pada 2032, dan penarikan elaun percuma akan meningkatkan lagi kos pelepasan pengeluar.
Menurut maklumat yang ada, CBAM pada mulanya akan digunakan untuk simen, keluli, aluminium, baja, elektrik dan hidrogen.Proses pengeluaran produk ini adalah intensif karbon dan risiko kebocoran karbon adalah tinggi, dan ia akan berkembang secara beransur-ansur ke industri lain pada peringkat kemudian.CBAM akan memulakan operasi percubaan pada 1 Oktober 2023, dengan tempoh peralihan sehingga akhir 2025. Cukai akan dilancarkan secara rasmi pada 1 Januari 2026. Pengimport perlu mengisytiharkan bilangan barang yang diimport ke EU pada tahun sebelumnya dan gas rumah hijau tersembunyi mereka setiap tahun, dan kemudian mereka akan membeli bilangan sijil CBAM yang sepadan.Harga sijil akan dikira berdasarkan purata harga lelongan mingguan bagi elaun EU ETS, dinyatakan dalam pelepasan CO2 EUR/t.Sepanjang 2026-2034, penghapusan kuota percuma di bawah EU ETS akan berlaku selari dengan CBAM.
Pada keseluruhannya, tarif karbon secara ketara mengurangkan daya saing perusahaan eksport luar dan merupakan jenis halangan perdagangan baharu, yang akan memberi banyak kesan kepada negara saya.
Pertama sekali, negara saya ialah rakan dagangan terbesar EU dan sumber import komoditi terbesar, serta sumber terbesar pelepasan karbon terwujud daripada import EU.80% daripada pelepasan karbon produk perantaraan negara saya yang dieksport ke EU datang daripada logam, bahan kimia dan mineral bukan logam, yang tergolong dalam sektor berisiko tinggi kebocoran pasaran karbon EU.Sebaik sahaja dimasukkan dalam peraturan sempadan karbon, ia akan memberi impak yang besar kepada eksport;Banyak kerja penyelidikan telah dijalankan mengenai pengaruhnya.Dalam kes data dan andaian yang berbeza (seperti skop pelepasan produk import, keamatan pelepasan karbon dan harga karbon produk berkaitan), kesimpulannya akan agak berbeza.Secara amnya dipercayai bahawa 5-7% daripada jumlah eksport China ke Eropah akan terjejas, dan eksport sektor CBAM ke Eropah akan menurun sebanyak 11-13%;kos eksport ke Eropah akan meningkat kira-kira 100-300 juta dolar AS setahun, menyumbang kepada eksport produk yang dilindungi CBAM ke Eropah 1.6-4.8%.
Tetapi pada masa yang sama, kita juga perlu melihat kesan positif dasar “tarif karbon” EU terhadap industri eksport negara saya dan pembinaan pasaran karbon.Mengambil industri besi dan keluli sebagai contoh, terdapat jurang 1 tan antara tahap pelepasan karbon negara saya bagi setiap tan keluli dan EU.Untuk mengimbangi jurang pelepasan ini, perusahaan besi dan keluli negara saya perlu membeli sijil CBAM.Menurut anggaran, mekanisme CBAM akan memberi kesan kira-kira 16 bilion yuan ke atas volum perdagangan keluli negara saya, meningkatkan tarif kira-kira 2.6 bilion yuan, meningkatkan kos sebanyak kira-kira 650 yuan bagi setiap tan keluli, dan kadar beban cukai kira-kira 11% .Ini sudah pasti akan meningkatkan tekanan eksport ke atas perusahaan besi dan keluli negara saya dan menggalakkan transformasi mereka kepada pembangunan rendah karbon.
Sebaliknya, pembinaan pasaran karbon negara saya masih di peringkat awal, dan kami masih meneroka cara untuk mencerminkan kos pelepasan karbon melalui pasaran karbon.Tahap harga karbon semasa tidak dapat mencerminkan sepenuhnya tahap harga perusahaan domestik, dan masih terdapat beberapa faktor bukan penetapan harga.Oleh itu, dalam proses merumuskan dasar "tarif karbon", negara saya harus mengukuhkan komunikasi dengan EU, dan mempertimbangkan secara munasabah manifestasi faktor kos ini.Ini akan memastikan bahawa industri negara saya dapat menghadapi cabaran yang lebih baik dalam menghadapi “tarif karbon”, dan pada masa yang sama menggalakkan pembangunan mantap pembinaan pasaran karbon negara saya.
Oleh itu, bagi negara kita, ini adalah peluang dan cabaran.Perusahaan domestik perlu menghadapi risiko, dan industri tradisional harus bergantung pada "peningkatan kualiti dan pengurangan karbon" untuk menghapuskan kesan.Pada masa yang sama, industri teknologi bersih negara saya mungkin menggalakkan "peluang hijau".CBAM dijangka Merangsang eksport industri tenaga baharu seperti fotovoltaik di China, dengan mengambil kira faktor seperti promosi Eropah terhadap pembuatan tempatan industri tenaga baharu, yang mungkin mendorong peningkatan permintaan bagi syarikat China untuk melabur dalam teknologi tenaga bersih di Eropah.
Masa siaran: 19-Mei-2023